調(diào)查征集
為規(guī)范本市市場監(jiān)管行政處罰行為，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，探索實施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市市場監(jiān)管工作實際研究起草了《寧波市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。公眾可通過以下途徑和方式反饋：
通信地址：鄞州區(qū)和濟(jì)街69號寧波市市場監(jiān)管局法規(guī)處1020室
電子郵箱：fgc@www.wenge123.com
聯(lián)系電話：89189848
聯(lián)系人：錢文虎
反饋截止時間：2022年8月19日。
20220809 寧波市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細(xì)則.doc
關(guān)于《寧波市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細(xì)則（征求意見稿）》的起草說明.doc
寧波市市場監(jiān)督管理局
2022年8月9日
《寧波市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細(xì)則》征求意見匯總表
條文編號 | 征集意見 | 提出單位名稱或個人姓名 | 修改情況(采納/未采納) | 未采納理由 | |
原 稿 | 改 為 | ||||
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》6.經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑 | 同時符合下列條件：1.……;2.……；3.貨值金額不超過3000元；4.……；5.……。 | 建議調(diào)整為：同時符合下列條件：1.……;2.……；3.貨值金額不超過10000元；4.……；5.……。理由：根據(jù)《食品安全法》各處罰條款對違法行為涉及貨值金額的，均按1萬元作為基準(zhǔn)，低于1萬元的可視為較低金額。建議與《食品安全法》中對于貨值金額的規(guī)定保持一致。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 涉及減輕處罰適用條件的具體貨值金額需要進(jìn)一步綜合確定。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》7.其他銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 | 初次銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品未造成食品安全事故，符合下列1項或者2項條件的：1.經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗等義務(wù)；2.有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；3.經(jīng)營者能如實說明其進(jìn)貨來源。 | 建議將該項納入到輕微違法行為不予行政處罰清單。 理由：根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。本著包容審慎監(jiān)管、盡職免責(zé)原則，建議對于該輕微違法行為納入到不予行政處罰范疇。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 不予處罰應(yīng)當(dāng)符合全部三項條件，未滿足三項條件根據(jù)清單適用減輕處罰。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》8.銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品 | 初次銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品未造成食品安全事故，符合下列1項或者2項條件的：1.銷售者履行了進(jìn)貨查驗等義務(wù)；2.有充分證據(jù)證明銷售者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；3.銷售者能如實說明其進(jìn)貨來源。 | 建議將該項納入到輕微違法行為不予行政處罰清單。 理由：根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。本著包容審慎監(jiān)管、盡職免責(zé)原則，建議對于該輕微違法行為納入到不予行政處罰范疇。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 不予處罰應(yīng)當(dāng)符合全部三項條件，未滿足三項條件根據(jù)清單適用減輕處罰。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》/9.經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的預(yù)包裝食品 | 同時符合下列條件：1.……；2.違法經(jīng)營時間不超過3個月；3.貨值金額不超過3000元；4.……；5.……；6.……。 | 建議調(diào)整為：同時符合下列條件：1.……；2.違法經(jīng)營時間不超過3個月；3.貨值金額不超過10000元；4.……；5.……；6.……。理由：1、根據(jù)《食品安全法》各處罰條款對違法行為涉及貨值金額的，均按1萬元作為基準(zhǔn)，低于1萬元的可視為較低金額。建議與《食品安全法》中對于貨值金額的規(guī)定保持一致。2、根據(jù)違法經(jīng)營時間不超過3個月推算，即每天產(chǎn)生的貨值金額為33.3元，現(xiàn)實經(jīng)營過程中很多食品的單價均高于該金額。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 涉及減輕處罰適用條件的具體貨值金額需要進(jìn)一步綜合確定。 |