市政府質(zhì)量獎
各有關(guān)單位：
《寧波市人民政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則（2024年修訂）》已經(jīng)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
寧波市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2024年3月25日
寧波市人民政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則
（2024年修訂）
為規(guī)范寧波市人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱市政府質(zhì)量獎）評審行為，確保評審工作公正、公平、科學(xué)、高效，根據(jù)《寧波市人民政府質(zhì)量獎管理辦法（2022年修訂）》（甬政辦發(fā)〔2022〕33號）（以下簡稱管理辦法）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
一、 評審依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）評審依據(jù)
《寧波市人民政府質(zhì)量獎管理辦法（2022年修訂）》（甬政辦發(fā)〔2022〕33號）
（二）評審標(biāo)準(zhǔn)
市政府質(zhì)量獎評審原則上按照《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580—2012）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579—2012）實施。以上準(zhǔn)則及實施指南以最新版本為準(zhǔn)。
（三）項目設(shè)置
市政府質(zhì)量獎每2年評定1次，設(shè)質(zhì)量獎和質(zhì)量創(chuàng)新獎兩個項目。每屆質(zhì)量獎、質(zhì)量創(chuàng)新獎獲獎組織的數(shù)量均不超過10家。
二、 評審原則
市政府質(zhì)量獎評審以“好中選優(yōu)、樹立標(biāo)桿”為宗旨，遵循“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則，不向申報組織收取任何費用。
三、發(fā)布通告
由寧波市人民政府質(zhì)量獎評審委員會辦公室（與市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，設(shè)在市市場監(jiān)管局，以下簡稱市評審辦）向各區(qū)（縣、市）政府質(zhì)量獎評審辦或市場監(jiān)管部門發(fā)出申報通知，并通過媒體發(fā)布申報通告。
四、申報
（一）申報范圍
市政府質(zhì)量獎主要授予在寧波市區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等活動，實施卓越績效模式，在質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等方面取得顯著成效且經(jīng)濟(jì)效益、社會效益突出的組織。支持以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為內(nèi)核，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等為代表的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)組織申報市政府質(zhì)量獎。
組織根據(jù)公開、自愿和推薦原則提出申報。
（二）申報基本條件
1.在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記并正常運營3年以上。
2.生產(chǎn)經(jīng)營符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求。
3.實施卓越績效模式不少于兩個年度（對農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康組織實施卓越績效模式年限不作要求）。運用先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，并在實踐中取得顯著績效，具有良好的示范帶動作用。
4.積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，特別在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得明顯成效，創(chuàng)新成果在國內(nèi)外有較大影響。
5.切實履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽。
6.工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價結(jié)果上年度達(dá)到A檔（對規(guī)模以下企業(yè)不作要求），其他組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會貢獻(xiàn)度居市內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列；技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到市內(nèi)同行業(yè)或同類型組織先進(jìn)水平。
7.近3年在各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中未被立案，未發(fā)生有人員死亡或重大社會影響的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等事故，無因組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴；近3年無其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。嚴(yán)重違法違規(guī)行為是指按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重及以上性質(zhì)”被處罰的，或受3次以上（含3次）非“情節(jié)嚴(yán)重及以上性質(zhì)”處罰的行為（按《行政處罰法》簡易程序規(guī)定處罰的和已信用修復(fù)的除外）。
8.獲得區(qū)（縣、市）政府質(zhì)量獎的組織優(yōu)先推薦參評市政府質(zhì)量獎。
（三）申報材料
1.組織簡介。按《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579—2012）附錄B要求編寫，字?jǐn)?shù)不超過3000字。
2.自我評價報告。申報組織對照《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580—2012）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579—2012）條款要求，逐條從采用方法、工作展開、實施結(jié)果三個方面用文字、圖表、數(shù)據(jù)和典型案例進(jìn)行評價說明，各項說明間可互相引用，標(biāo)注對應(yīng)。報告著重體現(xiàn)組織在戰(zhàn)略引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量效益、持續(xù)改進(jìn)方面實施卓越績效管理的制度、方法、過程、載體、成效和經(jīng)驗。
需要追溯性說明的質(zhì)量活動限申報前三年內(nèi)，無追溯性說明的質(zhì)量活動僅限申報前一年。以集團(tuán)名義申報的組織，原則上對所有控股企業(yè)分別進(jìn)行評價說明，但因評審需要，也可根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇性評價。
3.《寧波市人民政府質(zhì)量獎申報表》（以下簡稱申報表）。可從寧波市市場監(jiān)督管理局“市政府質(zhì)量獎”專欄下載，申報組織需按要求填寫完整，并對其真實性負(fù)責(zé)。
4.證實性材料。申報組織需提供與組織簡介、自我評價報告和申報表內(nèi)容相符的證實性材料。同時，提供完整的組織機(jī)構(gòu)圖，層次至部門和車間一級，并說明相應(yīng)職責(zé)。
以上申報材料1至3項需提交紙質(zhì)文本一式三份，合并軟封面裝訂成冊，并輔以目錄和頁次，同時上傳word格式電子文本至浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。證實性材料要求提交紙質(zhì)文本一式三份，軟封面裝訂單獨成冊，并輔以目錄和頁次，同時上傳PDF格式電子文本至浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。所有申報材料形成電子版后按秩序?qū)險盤，并提交市評審辦。
（四）申報推薦
凡符合申報條件的組織，根據(jù)通告或申報通知的具體要求，填報完成申報表、組織簡介、自我評價報告、證實性材料。
各區(qū)（縣、市）政府質(zhì)量獎評審辦或市場監(jiān)管部門對申報組織的申報材料進(jìn)行核實把關(guān)，并征求同級相關(guān)職能部門意見后，以區(qū)（縣、市）政府名義推薦；市屬國企由市國資委審核推薦；其他組織由市級行業(yè)主管部門審核推薦；無行業(yè)主管部門的市級組織直接報市評審辦審核；并在規(guī)定時間內(nèi)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報送。
五、評審程序
（一）資格審查
市評審辦組織有關(guān)職能部門根據(jù)各自職能對申報組織的基本條件及相關(guān)證實性材料的合法性、真實性、完整性進(jìn)行函審，并提出函審結(jié)果。
市評審辦根據(jù)各部門函審結(jié)果，確定符合申報條件的組織名單，并告知相關(guān)組織，同時向社會公示，公示期3天。對不符合申報條件的組織，市評審辦將資格審查的結(jié)果及原因反饋至申報組織和區(qū)（縣、市）評審辦。
（二）資料評審
1.市評審辦根據(jù)資格審查合格的組織數(shù)量以及行業(yè)、產(chǎn)品特點等情況，邀請具有政府質(zhì)量獎評審經(jīng)歷的評審員開展資料評審。資料評審員由市評審辦原則上從市外評審員中按1:2比例擇優(yōu)邀請，組成專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生，評審工作監(jiān)督組實施監(jiān)督。
2.資料評審采用獨立評審和集體討論相結(jié)合的方式。
（1）獨立評審：評審員應(yīng)獨立地對組織的申報材料是否翔實、完整以及能否反映貫徹實施GB/T19580—2012的方法、展開和結(jié)果進(jìn)行評審，并按GB/Z19579—2012的要求形成評審記錄表，給出初評分，得分比例應(yīng)控制在評審標(biāo)準(zhǔn)中賦分值的45%—65%之間，超出此范圍須作出說明并提供支撐性材料。
（2）集體討論：市評審辦主任或副主任組織召集資料評審員對獨立評審情況進(jìn)行集體討論，邀請評審工作監(jiān)督組派員列席。通過討論，修正不合理評分，去掉最高最低分取平均分，確定每家參評組織的資料評審得分，并報市評審辦。由市評審辦審議產(chǎn)生不超過獲評總數(shù)1.5倍的市政府質(zhì)量獎（包括質(zhì)量獎、質(zhì)量創(chuàng)新獎）參評組織進(jìn)入現(xiàn)場評審，其中，每個行業(yè)（按統(tǒng)計部門“行業(yè)小類名稱”，下同）不超過4家，國家制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”小巨人、浙江省隱形冠軍等類型的組織不少于3家，服務(wù)業(yè)和工程建筑類組織不少于2家（若申報數(shù)量達(dá)不到要求基數(shù)的，則不作要求，下同）。并向社會公示，公示期3天。對未進(jìn)入現(xiàn)場評審的組織反饋有關(guān)情況。
（三）現(xiàn)場評審程序
現(xiàn)場評審分組進(jìn)行。各現(xiàn)場評審組原則上由不少于2名評審員和不少于1名見習(xí)評審員組成。資料評審員原則上均參加現(xiàn)場評審，其中現(xiàn)場評審組組長由市評審辦商議決定，每組其他評審員（除見習(xí)評審員外）可從市政府質(zhì)量獎評審員和省政府質(zhì)量獎評審員名單中按1:2擇優(yōu)建庫，隨機(jī)抽取，必要時可邀請省外評審員參加。評審人員編組應(yīng)遵循行業(yè)回避、區(qū)域回避和經(jīng)歷回避的原則，評審工作監(jiān)督組實施監(jiān)督。每組原則上至少安排1名參加資料評審的評審員全程參加組內(nèi)評審。必要時邀請行業(yè)組織或行業(yè)主管部門專家提供技術(shù)咨詢。
現(xiàn)場評審計劃由市評審辦統(tǒng)一安排，評審組組長主持現(xiàn)場評審活動。根據(jù)現(xiàn)場評審計劃要求，評審組對照評審標(biāo)準(zhǔn)逐條評分，形成現(xiàn)場評審反饋報告。一般包括召開預(yù)備會、首次會議、現(xiàn)場察看、分組實施現(xiàn)場評審、召開員工座談會、補充調(diào)查、形成現(xiàn)場評審結(jié)論、召開末次會議和撰寫評審報告等環(huán)節(jié)。
1.預(yù)備會
現(xiàn)場評審組在正式進(jìn)入現(xiàn)場評審前，由評審組長召集評審組全體成員召開現(xiàn)場評審預(yù)備會議，明確分工、評審日程安排、評審重點核查項目、評審紀(jì)律和要求。
2.首次會議
首次會議由市評審辦聯(lián)絡(luò)員主持召開，評審組全體成員和被評審組織全體中高層領(lǐng)導(dǎo)、評審工作監(jiān)督組成員參加。首次會議主要議程和內(nèi)容應(yīng)包括：宣讀評審員承諾（全體評審員簽字）、組織行為規(guī)范；評審組長介紹評審的計劃、步驟與方法以及評審組職責(zé)等；被評審組織領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)人員和評審工作準(zhǔn)備情況。
3.現(xiàn)場察看
首次會議結(jié)束后，由評審組長安排對被評審組織的現(xiàn)場察看，主要察看被評審組織的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和場所（包括產(chǎn)品展示場所、核心生產(chǎn)場所等）或評審組指定部分的內(nèi)容。評審員就關(guān)注的過程和問題向組織陪同人員進(jìn)行初步詢問并作記錄。
4.現(xiàn)場評審
按評審標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合資料評審提出的和組織自評提及的優(yōu)勢、強(qiáng)項和反映的改進(jìn)機(jī)會，逐條逐款地進(jìn)行查證評審。評審員要注意標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、資料評審、組織自評和現(xiàn)場實際執(zhí)行情況的審查，驗證其真實性、系統(tǒng)性和成熟度，做好相應(yīng)的記錄并與資料評審的條目得分進(jìn)行比較，以確定加分或減分，最終確定被評審組織各條目、類目的得分，得分比例應(yīng)控制在評審標(biāo)準(zhǔn)中賦分值的45%—65%之間，超出此范圍的須作出說明并提供支撐性材料或具體事例。
評審過程中，評審組成員要注意及時溝通、協(xié)調(diào)，相互補充，相互提示，保證評審工作規(guī)范、有序進(jìn)行，在評審組織最后撰寫結(jié)論報告前，要對各條目的評分進(jìn)行小組全體成員綜合評議，并對有爭議的結(jié)果進(jìn)行民主表決，確定最后結(jié)果。
5.座談會
評審組在現(xiàn)場核查基礎(chǔ)上，由評審組長召集評審組所有成員和被評審組織的管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要部門負(fù)責(zé)人以及各崗位的部分人員召開座談會，對評審發(fā)現(xiàn)的問題作進(jìn)一步核實和論證。對需要進(jìn)一步尋找客觀證據(jù)的，評審員要進(jìn)行補充評審調(diào)查，以保證評審結(jié)論的客觀、真實和正確。
6.形成現(xiàn)場評審結(jié)論
評審組對標(biāo)準(zhǔn)中的各個條目在被評審組織的運行績效進(jìn)行合議討論、條款評分和整體評價，就評審中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢、強(qiáng)項和改進(jìn)項做出詳細(xì)的記錄，總結(jié)提煉企業(yè)經(jīng)營管理特色亮點（500字左右），并達(dá)成現(xiàn)場評審結(jié)論。起草現(xiàn)場評審綜合報告和現(xiàn)場評審記錄表，并經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)。
7.末次會議
末次會議由評審組長主持，參加首次會議的全體人員參加，評審工作監(jiān)督組成員列席。評審組長宣布現(xiàn)場評審結(jié)論和以交流的方式提出被評審組織經(jīng)營管理特色亮點、實施卓越績效模式的主要優(yōu)勢、強(qiáng)項和改進(jìn)項，并征詢被評審組織意見。被評審組織如對評審結(jié)論存在重大異議的，可現(xiàn)場提供補充證實性材料，評審組認(rèn)為有效并采納的，可調(diào)整評審結(jié)論，并根據(jù)實際情況對評分進(jìn)行修正。
8.評審報告
現(xiàn)場評審報告、評分表等資料的正式文本和電子文檔，應(yīng)在現(xiàn)場評審結(jié)束后3個工作日內(nèi)由評審組長整理后統(tǒng)一提交給評審辦。評審報告應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、簡明、清晰，包括以下內(nèi)容：評審目的，被評審的組織，評審組長和成員，現(xiàn)場評審的日期，評審標(biāo)準(zhǔn)，評審發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢、強(qiáng)項和改進(jìn)項，結(jié)論（總得分）。評審組和任何個人不得以任何方式向外發(fā)布和泄漏評審結(jié)果。
（四）合議評審
市評審辦組織現(xiàn)場評審組組長、參加現(xiàn)場評審的資料評審員和進(jìn)入合議評審組織對應(yīng)行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人召開合議評審會，評審工作監(jiān)督組實施監(jiān)督。會議根據(jù)質(zhì)量獎申報組織現(xiàn)場評審報告、現(xiàn)場評審初評分以及現(xiàn)場評審組長匯報說明評審情況與結(jié)果，通過充分討論達(dá)成共識，對爭議部分進(jìn)行合議修正，重新量分。在此基礎(chǔ)上，由市評審辦成員、現(xiàn)場評審組長、參加現(xiàn)場評審的資料評審員進(jìn)行記名投票，由評審工作監(jiān)督組對投票進(jìn)行封存，并提交評審委主任辦公會議審議，產(chǎn)生不超過20家市政府質(zhì)量獎建議名單，其中：每個行業(yè)不超過3家，單項冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍等類型的組織不少于2家，服務(wù)業(yè)和工程建筑類組織不少于1家。建議名單經(jīng)向社會公示（公示期7天）后，提交市評審委審議。市評審辦向未進(jìn)入建議名單的申報組織反饋評審意見。
（五）審查表決
1.市評審委組成
市評審委主任由分管副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長和市市場監(jiān)管局局長擔(dān)任，其他成員除市評審辦副主任外均隨機(jī)抽取產(chǎn)生，并履職至本屆評獎結(jié)束，其中市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表5名、市人大代表和政協(xié)委員各3名、市級以上政府質(zhì)量獎獲評組織代表3名、質(zhì)量管理專家3名，評審工作監(jiān)督組實施監(jiān)督，報經(jīng)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后公布。
建立市政府質(zhì)量獎評審委主任辦公會議制度。主任辦公會議由評審委主任、副主任以及市評審辦副主任等組成，負(fù)責(zé)對評審過程中產(chǎn)生的重大事項、重大問題或管理辦法、實施細(xì)則規(guī)定以外的突發(fā)情況等進(jìn)行審議、裁決。
2.全體會議
市評審委召開全體會議，與會委員須達(dá)到全體委員三分之二以上。全體會議由市評審委主任或副主任召集，評審工作監(jiān)督組列席會議。主要內(nèi)容有：
（1）市評審辦匯報評審工作情況。
（2）組織陳述答辯。播放入圍組織宣傳視頻、組織陳述、專家提問組織答辯、審查相關(guān)材料。陳述答辯順序由入圍組織抽簽產(chǎn)生。
（3）投票表決。以記名投票表決的方式，按票數(shù)從高到低順序確定質(zhì)量獎和質(zhì)量創(chuàng)新獎均不超過10家的初選授獎組織名單，初選授獎組織須獲與會委員半數(shù)以上得票。其中，質(zhì)量獎每個行業(yè)不超過1家，服務(wù)業(yè)和工程建筑類組織不少于1家，單項冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍等類型的組織不少于1家。具體投票規(guī)則另行制定。
投票表決采取回避制，兩年內(nèi)為參評組織提供過咨詢輔導(dǎo)、有在參評組織從業(yè)經(jīng)歷或在同業(yè)組織就職的評審委委員不參加投票表決。
必要時，市評審委主任辦公會議提請評審委全體會議臨時動議相關(guān)事項進(jìn)行表決裁定。
（六）初選公示
進(jìn)入初選授獎組織名單在市級主要媒體進(jìn)行公示，公示期7天。對公示期間反映的問題，由市評審辦進(jìn)行調(diào)查核實，并形成調(diào)查核實情況報告，提交市評審委審查。
（七）審定批準(zhǔn)
公示期滿后，市評審委將評審結(jié)果提請市政府常務(wù)會議審定批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的名單向社會公布。
六、評審監(jiān)督
（一）監(jiān)督主體與對象
1.市評審辦提議市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立監(jiān)督組，對評審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，及時采取糾正措施。
2.評審工作監(jiān)督組于每屆申報通告發(fā)布后7個工作日內(nèi)組建。
3.監(jiān)督對象為市評審辦、評審組、評審員、受評組織。
（二）監(jiān)督職責(zé)
1.建立寧波市人民政府質(zhì)量獎評審監(jiān)督機(jī)制；
2.對市政府質(zhì)量獎評審工作進(jìn)行全程監(jiān)督；
3.受理對評審工作及工作人員的舉報、投訴，并組織調(diào)查；
4.對評審中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，經(jīng)核實后及時向評審委提出糾正要求；
5.對評審中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，經(jīng)查實后及時向評審委提出處理意見，必要時向市紀(jì)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組報告。
（三）監(jiān)督內(nèi)容
1.是否遵循評審工作原則；
2.評審工作是否收取或變相收取費用；
3.評審過程是否符合程序要求；
4.評審人員是否遵守廉潔自律和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定（受評組織填寫《寧波市人民政府質(zhì)量獎評審人員遵守規(guī)定情況反饋表》報監(jiān)督組）；
5.受評組織是否有不正當(dāng)行為（評審組填寫《寧波市人民政府質(zhì)量獎受評單位遵守規(guī)定情況反饋表》報監(jiān)督組）；
6.評審各環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)（評審工作監(jiān)督組填寫《寧波市人民政府質(zhì)量獎評審工作環(huán)節(jié)合法合規(guī)情況確認(rèn)表》留存）。
七、附則
（一）本實施細(xì)則由市評審辦負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實施細(xì)則自2024年4月15日起施行，《寧波市人民政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則（2022年修訂）》廢止。
市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《寧波市 人民政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則 （2024年修訂）》的通知.pdf